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        規劃在新農村建設中的引領作用

        來源:論文聯盟  作者:談竹林 [字體: ]

        規劃在新農村建設中的引領作用

        橋頭集鎮位于肥東縣東南部沿山一帶,距離省城合肥22公里,東與巢湖接壤,有“山鎮”之美稱,橋頭集鎮總面積115平方公里,耕地81284畝、住宅用地23802畝、戶數13065戶、農業人口45158人,人均占有耕地1.79畝,戶均占有住宅用地1.82畝。橋頭集鎮從古至今,鐘毓靈秀,人杰地靈,自然景觀和人文景觀眾多,龍泉寺、雙山寺、梅山仙人洞、拖槍嶺等名勝古跡引人入勝
          一、規劃和新農村建設關系。
          所謂規劃:指對一定時期內城鄉的經濟社會發展、土地利用、空間布局、以及各項建設的綜合部署、具體安排和實施管理。早在2006年就編制了橋頭集鎮總體規劃,2013年又重新對原來的規劃進行了修改和補充,但這些大家都能看到,寫在紙上,掛在墻上,沒有真正落實到工作當中去。舉個很簡單的例子:橋頭集鎮曾是省林業先進單位,1989年省委書記盧榮景把5100畝龍泉山作為綠化聯系點,森林覆蓋率達30%,超林業部部頒標準。現在呢滿目瘡痍,觸目驚心!又比如龍泉寺,古時龍泉寺就有“跑本文由論文聯盟http://www.xgsxw.com收集整理馬關山門”之稱,寺內有兩股泉水,常年保持18℃,甘甜爽口,經化驗有25種對人體有宜的礦物質和微量元素。唐朝張又新著有<煮茶水記>評價此水為廬州第一水。北宋文學家歐陽修于慶歷五年(1045年)在滁州任太守時,慕名前來游山品嘗泉水,把龍泉列為“天下第十三泉”,并立碑記事。劇現存的《龍泉碑記》記載:該寺始建于唐朝初年,與盛于明代,重修于清朝嘉慶五年。這以后,歷經興衰,幾度重修,規模逐漸縮小。曾在2005年有人欲投資五千萬重建龍泉寺,請專家做了很好的規劃設計,印制了大最精美的宣傳畫冊,可就在規劃尚未實施時,龍泉村引進外資建立了豐源石料廠,破壞了植被,嚇退了投資人,現在的龍泉山在礦山石料企業關閉之后進行了高起點規劃,環山道路及復綠已經結束,相信不久將來,龍泉山將成為肥東乃至合肥市最優秀旅游圣地。
          龍泉山下的龍泉村,大家可以到康集和大何去看一看,舊時的大康集是何等的繁榮,那里留下了大量的青磚綠瓦等古建筑,古民居,再不加以保護的話就要消失殆盡了,2017年借美麗鄉村規劃之機進行高起點規劃,充分挖掘原始資料進行包裝宣傳,相信一點都不比西遞宏村差。這是一個建起來比較有特色的村。在2012年12月16日安徽經視第一時間年度經濟人物評選,黃山市黃山區山岔村黨支部書記張貴良,他是中組部在安徽選的2名基層黨組織負責人之一,他是在鄧小平視察黃山后成立了全國第一家農民旅游公司,黃山翡翠谷旅游公司,翡翠谷、情人谷,多么浪漫的一個地方,可大家誰能想到,曾經的山岔村也是一個蒼蠅蚊子成堆,廁所臭氣熏天和龍泉村比起來還不如的小山村。但是張貴良,新農村建設的先行者,敢為人先,請來同濟大學的專家給山岔村做了一個總體規劃。如今的山岔村光房屋接待一家每年都有3-4萬元的收入,還有門票、招待費、和旅游有關的紀念品的收入。山岔村成立了農村集體經濟組織,靠旅游提高了農民收入,突破平均每人只有2分地的瓶頸。三農專家何開蔭教授說,如何讓農民增加收入,關鍵有一個肯干能干會干的領軍人物。
          二、規劃和產業結構的關系。
          產業結構調整一定要以規劃為先領。例如肥西的小團山,一座比較閉塞的山區.臺灣東吳大學教授郭中一,通過同學會,同鄉聯誼會來過合肥幾次,看到家鄉的農民仍處于溫飽線上,決定回鄉創業,他聯合臺灣的七位教授對小團山(香草農莊)進行了高起點的規劃,大家可以看一看這幅畫面,山上種的是香草,一種化妝品和香料中的原材料,種香草一年的收入可以達到6-7千元,種糧食只能達到一千元。有人問他,肥西的紫蓬山離合肥比較近,環境又好,交通方便,你為什么到這里來創業,郭中一教授說,我不是來和別人爭利益的,我只想通過這一模式讓百姓們富起來。其實我們橋頭集鎮的藍山灣生態園也是這種模式,大家有機會可以去看一看,他也有很好的規劃(做規劃投入了幾百萬,投資5000萬進行建設)和發展前景,只是發展的太慢。
          三、規劃和土地整治、整村推進的關系。
          規劃是建立在土地基礎上的,如果沒有土地空間一切都是空中樓閣。土地整治,整村推進就是以村為單位,實施村莊合并,新村建設和土地流轉,促進農民居住向中心村集中,農業向適度規模經營集中,工業向園區集中。例如我們的淝光村,戶數960戶、人口3045人、耕地4725畝、村莊占地1516畝、戶均占村莊用地1.58畝,如果實行村莊合并的話可以節地 1000畝,節約的土地可以復墾,如果復墾的話,一畝耕地的復墾費是8000元,如果作為建設用地的話可以通過招拍掛的方式取得建設基金,撮鎮前一時間的拍賣價達到127萬元。那我們的新村建設就有更好的資金來源。另外淝光村有大量的土地資源,農民可以入股的方式或出租的方式把土地向種植大戶流轉,實行規模化經營。橋頭集鎮有位農民叫王為剛,租種了一萬多畝土地,開著別克車下地干活,一年的純收入一百三十多萬,這都是農村治富的帶頭人。也是我們這一區域土地流轉切實可行的一種模式,淝光、三站、竹塘都是可以實行這一模式。有人可能說,一萬多畝土地,一百多萬的收入,一畝田收入在一百多元,我隨便在上面種什么都有這個收入,你要想一想,收入一百多元你要耗費多少人力物力。葛浩新解放了多少勞動力,解放出來的勞動力在工廠、企業、外出打工不照樣掙錢有收入嗎?而農業收入不減少,一畝田的租金有500元,財政補貼有100多元,如果在土地上干活的話,另有勞務收入。白龍的長王村和八斗的大張村就是很好的例子。
          有人要問新農村建設的錢從哪里來?上級許多部門每年都會涉農資金,常常是這個村一萬,那個村三萬,象撒胡椒面,很難見成效,我們要以項目為載體。把水利部門的飲水安全資金,交通局的修路資金,扶貧資金,支農資金,土地復墾資金,土地拍賣資金整合在一起,形成“各炒一盤菜,共辦一桌席”的局面。
          四、規劃和城鎮化、工業化的關系。
          如何帶動農民治富,進行新農村建設,關鍵要減少農民,才能富裕農民,城鎮化,工業化對農村發展具有不可替代的推動作用,還要看農民是否愿意洗腳上岸,背包進城。毛澤東曾經說過:一張白紙好畫最新最美的圖畫,我們的功能區建設,現在就像一張白紙,看你怎樣在上面設計、規劃,如果我們的周邊村民向這里轉移的話,可以為我們的園區屯出大量土地。既為我們的城鎮建設添磚加瓦,又為我們的園區建設做出貢獻。山西大同市長耿彥波,曾經因為云岡風波到中央做溝通工作,解釋一下云岡風波,就是云岡石窟景區改造,一個對視覺沖擊力很大的景觀工程,未依法履行審批程序,屬違法建設工程,如果按正常程序報批,沒有幾年恐怕開不了工。這是耿彥波最不能忍受的,他最稀缺的就是時間。他曾說過搞規劃一是留遺產還是留遺憾,二是挨一時罵還是挨千秋罵,三是有多少錢辦多少事還是有多少事找多少錢。當然是大多數人支持你,不可能百分百擁護你,任何事沒有百分百,任何人也同樣。
          五、規劃與美麗鄉村建設的關系
          2012年安徽省提出“建設生態宜居村莊美、興業富民生活美、文明和諧鄉風美的美麗鄉村”的目標。2016年又明確“美好鄉村建設”更名為“美麗鄉村建設”部署“十三五”時期美麗鄉村建設任務。
          美麗鄉村如何建設,首先要請有資質的規劃設計部門做規劃,秉承“規劃先行、分布實施、分類指導、突出特色”遵循可操作性原則,通過專家評審,分部實施。2012年、2017年橋頭集分別分步實施了三站社區、復興社區、橋青社區、建城區、龍泉村美麗鄉村規劃建設,真正實現了“看得見山、望得見水、記得住鄉愁”的地方,有力的見證了規劃在美麗鄉村建設中的引領作用。
          新一輪的巢湖半島規劃也把橋頭集鎮納入規劃范圍內了。
          現在的橋頭集可以說是投資的熱土,省內外的投資商絡繹不絕,安鹽、粵泰置業,海銀、藍山灣、新海、中科養老意向性投資洽談中。
          權利就是責任,管理就是服務,我們要讓這片土地留下青山綠水,讓一方水土富起來,讓一方百姓樂起來。如果一定要問為什么?因為我們心中擁有這一片紅土地。

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