• <th id="amh0m"><track id="amh0m"></track></th>

    <button id="amh0m"><acronym id="amh0m"></acronym></button>
      <rp id="amh0m"><object id="amh0m"></object></rp>
        <th id="amh0m"></th><rp id="amh0m"></rp>
        <strong id="amh0m"><kbd id="amh0m"><font id="amh0m"></font></kbd></strong>
        www.xgsxw.com
        您好,游客 登錄 注冊 站內搜索
        背景顏色:
        閱讀論文

        審計視角下完善二級院系管理體制與決策機制研究

        來源:論文聯盟  作者:肖美鳳 [字體: ]

        審計視角下完善二級院系管理體制與決策機制研究

        一、研究現狀評述
          高校二級院系作為高校內部重要的組織機構,是高校人才培養的第一線,科學研究的主陣地,服務社會的先行軍,擔負著人才培養、科學研究、社會服務和文化傳承創新的多項職能。隨著高校管理重心逐步下移,二級院系的辦學自主權進一步擴大,擁有了一定的人、財、物管理權,其內部組織機構也在隨之發生變化。在教育部要求高校加強內部控制建設的大環境下,二級院系內部管理體制和議事決策機制作為高校內部控制的一個重要方面,也被列為二級院系落實國家、學校政策的一個重要評價指標。如何建立和完善二級院系內部管理體制和議事決策機制,也逐步成為學者們研究的重點。許多學者從多個角度和不同側重點進行研究,并形成了一定的研究成果。
          目前不少學者都在探尋高校校院兩級的管理模式,而作為二級院系最高決策形式的黨政聯席會議制度也被納入到了是否為院系唯一議事決策機制的范疇。如趙帥(2 Ol 3)以F高校為例分析了院系議事決策機制的范圍。黃學鋒和張千千(20l 4)則指出在高校二級院校內部,存在政治、行政、學術和民主四大權力。楊景、李靖和韓光(2014)則從另外的角度,強調了高校二級學院建立二級教代會制度的重要性,他指出二級教代會制度是加強和改進學校民主管理工作的客觀需要,是教職工參與學院事務,行使民主權利的基本渠道,是發揚民主,堅持群眾路線的重要措施。可以說,就院系黨政聯席會議制度而言,其運行規則與程序在當前很多高校已較為成熟。但體制本身以及新形勢下出現問題也頻頻曝光。如高偉江和毛新華(2 003)較早前就指出高校的決策機制本身不夠完善,缺少制度上的規范,因此在高校管理中必須加強二級管理模式的研究,以加快學校發展中的制度建立。徐文英(2012)認為學院決策權限劃分不清、學院黨政關系不穩定、黨政權力占主導、學術權力邊緣化、決策公共性漠視、普通師生話語權缺失等問題依然存在。商筱輝(20l 3)認為目前二級院系對“三重一大”事項的內容無明確界定,決策程序尚不規范,對決策程序的執行缺失監督,在實際工作層面很容易造成權力的濫用。岳峰(2014)認為傳統認識影響院長(系主任)“大權在握”的現象非常普遍,使得黨政聯席會議的作用大打折扣。
          =、S大學二級院系領導體制和決策機制審計情況匯總分析
          (一)基本背景
          《教育部關于進一步推進直屬高校貫徹落實“三重一大”決策制度的意見》強調要規范集體決策程序,健全民主決策機制,強化監督檢查措施,加大責任追究力度,并要求學校應建立健全議事規則和決策程序,凡“本文由論文聯盟http://www.xgsxw.com收集整理三重一大”事項必須經學校領導班子集體研究決定。20l 3年底教育部發布了《關于做好c行政事業單位內部控制規范(試行),實施工作的通知》,更進一步強調完善高校內部控制,提高內部管理水平,還在單位層面內部控制上明確了相關內容和要求,首先就涉及重大經濟事項由集體研究、專家論證、技術咨詢相結合的議事決策機制。s大學也下發了《s大學關于加強學院議事決策制度建設的意見》等文件,要求院系按照有關規定建立健全議事規則和決策程序。誠然,作為中國高校二級院系的普遍決策機制,黨政聯席會議制度對院系各種重大事務的決策起到了應有的作用,但效果以及審計發現的問題卻不容忽視。基于此,本文將以S大學自2008年以來開展的34個院系、52項領導干部經濟責任審計項目中對二級院系重大經濟決策審計情況進行分析,重點關注二級院系在重大決策機構設置、議事程序、內部控制制度建設等方面的情況,為進一步完善和加強二級院系的內部控制和議事決策機制提出合理的建議,以期規范管理。
          (二)審計情況匯總分析
          1.領導體制和決策機制機構設置情況。審計的52個項目中,基本所有院系都成立了黨政聯席會議或是院(系)務會議,作為院內重大事項的決策機構。部分院系還針對自身特色,成立了財務類如財務工作小組、財務領導小組等:其他類如學院采購工作小組:監督類:財務監督工作小組等。
          2.領導體制和決策機制制度建設情況。審計的52個項目中,只有26個制定了院系自身的制度或在內部控制制度中提及重大經濟決策程序。
          3.領導體制和決策機制審計發現問題情況。(1)決策機構設置問題。絕大部分院系內部決策機構設立未發文明確,甚至議事人員范圍都不明確,名字也五花八門,不利于明確責任。(2)政策執行不嚴格或缺乏制度約束。26個項目有制度,但有6個項目發現問題,制度執行不嚴格:而未制定的制度的另外26個項目里10個也存在問題。還存在個別有制度的院系對黨政聯席會議主要任務和主要內容的規定不夠完整等制度本身的缺陷。(3)重大事項的決策未按照相關程序執行,不規范。如重大決策事項未經討論或未保留討論記錄,金額高達百萬元:再如部分會議出席人數不足規定的2/3等;個別院系甚至出現所議事項不符合“六項禁令”相關規定的情形。(4)會議紀要的記錄不規范。如會議記錄過于簡單,不夠詳盡,或是無法區分屬于哪個小組的會議紀要。(5)會議紀要不完整或未交接,導致審計期間重要的議事記錄丟失。
          三、完善二級院系領導體制和決策機制的思考
          通過對S大學52個項目重大經濟決策審計情況的匯總分析,發現目前高校二級院系領導體制和決策機制仍存在不少問題,且該類問題在其他高校也或多或少以類似的情形出現,這讓不少高校內部審計部門思考,該如何完善二級院系的領導體制和決策機制。本文將從學校和院系兩個層面思考,提出完善的建議或措施。
          (一)學校層面
          1.理論指導和明確方向。從宏觀理論層面來講,高校管理必須在符合管理科學的基本原理的前提下,加強對二級院系獨特的本質性與規律性的研究,才能在理論上有指導意義。從具體要求層面來說,高校管理理念的提升和權利的下放,更要落實完善二級院系內部管理體制與議事決策機制,從業務層面進行把控。具體操作上,高校應對二級院系重大決策事項的議事規則和決策程序進行規范,明確要求各院系結合學校的總體目標和自身的發展規劃,在議事范圍(做什么)、議事人員(誰來做)、議事程序(怎么做)、監督約束機制(評效果)甚至是機構設立發文、機構命名等方面做出規定,從制度上有依據,流程上約束。
          2.積極改革和績效考評。跟隨國家改革的步伐,形勢的變化,已有高校逐步將財權、人事權下放給二級院系,如試點改革實行新機制院系管理。學校應進一步規范院系“三重一大”的落實情況,提高決策管理水平,做到有監督和有控制。對積極改革的院系,學校層面還應注重對新領導體制和決策機制效果的評價,可以嘗試納入到二級院系的績效考核指標。
          (二)院系層面
          1.完善制度,以規范做保障。院系的決策領導班子應提高認識,首先按照學校有關規定,完善領導體制和決策機制的有關制度。秉承決策有依據,有流程,有記錄,才能有效率地開展教學科研管理工作,為其健康發展提供規范的保障。
          2梳理決策風險點,促進廉政建設。“三重一大”始終與權力掛鉤,權力尋租易滋生腐敗。為推進黨風廉政建設,各院系應梳理重要決策事項或關鍵業務審批的環節(可參考如下表格),形成一套職責明晰、程序規范、執行有力的決策機制,確保院系重大決策事項地健康有序運行。
          3.注重監督,實行權力運行約束機制。院系應鼓勵院系教師、職工參與決策事項的監督,不斷提高決策的效率和效果。例如部分關系到院系職工集體利益的決策事項,適當擴大參會的人員覆蓋面。領導班子和教師職工相互理解和密切配合,讓教職工去參與或監督,實行民主監督、民主管理。

        歡迎瀏覽更多論文聯盟首頁會計論文管理體制文章
        收藏 & 分享 推薦 打印 | 錄入:pyuanmm

        本文評論   查看全部評論 (0)
        表情: 評論表情符號選擇 姓名: 字數
        點評:
               
        評論聲明
        • 尊重網上道德,遵守中華人民共和國的各項有關法律法規
        • 承擔一切因您的行為而直接或間接導致的民事或刑事法律責任
        • 本站管理人員有權保留或刪除其管轄留言中的任意內容
        • 本站有權在網站內轉載或引用您的評論
        • 參與本評論即表明您已經閱讀并接受上述條款
        內容分類導航
        一级做人爱c视频正国产_一级做人爱c在线看_c视频18*琪琪福利天堂 第四色在线播放俺去射欧美图片专区青青青在线播放视频2018 亚洲母乳在线视频 半夜偷拍b 我舅妈女老师的性爱 厕所偷拍女尿图 天天色,天天色综合,天天干影视,天天射综合网,免费v片网站 AV在线 快播中文字幕成人一级A做爰片免费视频天天鲁在视频在线观看日本亚欧 色123导航被窝伦理电影手机版大理寺导航放放电影网最新电影下载 手机国产视频福利久草在线福利视频在线播放久在线观看福利视频 千千电影网,神马影院三级电影,快播韩剧电影网,最新第九影院在线观看 啪啪啪视频在线观看免费,啪啪男女视频免费观看,天天啪久久热全部视频 日日干夜夜操 |日本色情|av女优|成人av|日本av|好av视频 天天鲁夜夜啪视频在线,欧美 在线 成 人, 在线看黄av免费,在线综合亚洲欧美网站 亚洲图 丁香人体 免费视频超碰国产自拍 色悠悠晚晚干 av2017色姐妹 欧美大片在线视频,欧美大片大全,欧美视频,欧美大片免费在线观看 天天日,天天操,天天色综合,天天射影院,天天色影视综合 a片毛片免费观看!,成人影片人人看免费一,在线播放免费人成视频 日日干天天 香蕉-久草伊人影院大香日日干超碰100免费观看视频 奇色狠狠俺去啦,777米奇影院第七色色,米奇影视盒,奇米第四手机在线观看 在线看免费观看日本Av,欧美av在线观看,波多野结衣丝袜AV在线观看 久久爱免费高清在线亚洲图片区?欧美另类四虎影院国产精品青草青 偷拍骚女上厕所图片,我勾引姑夫操我逼逼,久久热在线视频高清 亚洲人成图片小说网站,亚洲人成电影网站免费,激情小说 春阁无码区护士12p 97色春阁在线 97色春阁97色大姐 里番acg漫画天天好逼网啪啪导航爱干视频,在线观看秋秋影视久久影院 330DV_日本熟妇色在线视频_日本视频网站www色_日本视频高清免费观看 大黄狗导航草榴官方精选抖音福利视频在线观看极品萝莉导航 第四色在线播放俺去射欧美图片专区青青青在线播放视频2018 无码av高清毛片在线看_日本一级特黄大片_日本毛片免费视频观看_免费v片网站 大香蕉伊人在线168,晚上穿胸罩睡觉好吗,狠狠干欧美2016最新版 撸道帝在线视频,成人在线视频,撸道帝亚洲更新最快,高清无码在线播放 妹妹色综合 插妹妹色情小说 色爱在线观看亚洲 丝袜亚洲在线av网盘 日本妹最诱惑裸体,厕奸高材生 狠狠干,gg14超碰,在线免费日本av 里番acg漫画天天好逼网啪啪导航爱干视频,在线观看秋秋影视久久影院 亚洲 欧美 国产 综合-aV欧美国产在线-久久国产自偷拍 亚洲天堂男人的天堂姐妹网2015年电影干妞干网97在线视频网站99视频 欧美成人电影 欧美av在线 欧美a片 欧美一级高清片 男人的天堂网 magnet,超碰在线视频观看1024,果园的淫殇婶,欧美人亚洲手机在线, f2软件青青草打大香蕉9999久久爱黄色视频v新片日韩欧美中文字幕在线 熟女少妇淫换偷拍自拍 亚洲性爱俱乐部 久操97搞av 性感小姨穿睡衣诱惑我 av棒是什么,日本美女蕾丝诱惑图片,日本av中的捆绑强奸,aa大香蕉色 美女视频免费是黄的手机看片1024免费新版2018午夜影验区大屁股影视 床上色片dvd视频 自拍做爱3GP下载视频 欧美亚洲日韩手机在线视频 俄罗斯美女一级爱片_日本免费极度色诱视频_影音先锋最新 资源爱色 真人视频一一级毛片,日本一级特黄大片97人人_爱播速影院 九九99香蕉在线视频,天天鲁在视频在线观看,黄网站色视频免费 男人的天堂,色偷偷亚洲男人的天堂,男人的天堂网页,好看的AV在线中文字幕 色爱综合网欧美Av,色姐妹插姐姐,色姑娘综合站,姐妹综合久 色琪琪影院亚洲的色情电影偷偷操不一样的99任你操久久是热频国产在线 奇色狠狠俺去啦,777米奇影院第七色色,米奇影视盒,奇米第四手机在线观看 深爱激动情网婷婷完整日本特级毛片茄子app视频福利 久久爱在线播放视频_久爱_久久爱在线_久久成人视频_大香蕉做爱爱小视频 撸一撸,天天射你,噜噜色,亚洲成年人电影,做爱视频空井空在线观看 色人格,色人格影院第四色,色人格影视,色人格影院第四色先锋 老婆野外自拍阴道,苍井空av叫什么名字,如娇似妻19楼女性阅读 亚洲母乳在线视频 半夜偷拍b 我舅妈女老师的性爱 厕所偷拍女尿图 女女视频国产偷拍直播大爷操影院偷拍女人小便厕所外阴 依依社区电影小电影发布新视觉影院yy伦理电影爱色成人网 可以免费观看的av毛片,欧欧美一级高清,a片在线观看,中文字幕在线 老鸭窝,老鸭窝在线视频,老鸭窝成人视频在线观看,老鸭窝成人av在线视频 一本道av不卡免费播放_在线看片av免费观看_日本毛片高清免费视频 色戒完整版在线观看,欧美色,色综合天天插逼性动态图狼友必备的色导航 欧美做爱视频在线国产日韩欧美另类亚洲第一狼人天堂网哆啪啪 色狗吧视频华人91偷拍博士导航4480首播影院,色站,色小说,色导航 日日干免费91国产a在线高清观看中文字幕亚洲无线码99热这里只就有精品 青青草国产播放,中文字幕在线播放2018,爱爱视频在线观看免费 奇艺色- 奇艺色/琪琪色原网站20岁以下,琪琪色原网站,奇艺色.com 色狗TV撸到高潮导航五月婷婷六月深爱五月秋霞伦理电院网 亚洲男人的天堂av2017,日本毛片,av影片,不卡影院,在线观看视频a免播放器 日本妹最诱惑裸体,厕奸高材生 狠狠干,gg14超碰,在线免费日本av 看真人视频一一级毛片,在线毛片片免费观看_免费网站看v片在线 日本视频高清免费观看,加勒比在线东京热在线,东京热av,一本道av不卡免费播放 狠狠日_狠狠插_狠狠色_狠狠操_狠狠社_狠狠爱_天天干_香蕉视频 红色av欧美自慰,教师涉嫌性侵学生,在线播放最新日韩av,日本性爱小姐内射 第4色奇米26在线观看-最新777第四色米奇影视强奷视频网站 老司机精品视频,色偷偷大香蕉手机,色偷偷超碰男人的天堂 蝌蚪窝视频,超碰在线视频,超碰97资源站,超碰免费成人在线视频 自拍区偷拍亚洲视频_7 Tav国产自拍视频在线_国产偷拍99线观看 日本成人电影_av天堂网站avtt2017_超碰国内新上传视频_米奇第四色色情 亚洲欧美人成视频在线,九九99香蕉在线视频,多多影院_曲华影院 色琪琪 色人格第四色 日日色人格 色和尚 色老大 色撸撸 手机看片 欧美色图 亚洲天堂日日夜夜,超碰18视频在线观看百度视频,团地妻在线观看,av 在线 f2软件青青草打大香蕉9999久久爱黄色视频v新片日韩欧美中文字幕在线 清美女视频亚洲免费_日本一级特黄大片_免费网站看v片在线 快播视频在线观看74福利导航免费电影播放器色网在线视频 天天色 天天色综合 天天色情 天天好逼网 天天色情网 超碰女友不满意,大香蕉在线9免费,亚洲做爱的高潮照,春去春来 花谢花开 在线aⅴ亚洲中文字幕久草人人综合网站免费鸭子tv一在线色偷偷人人澡人人添 爱爱小说,色小说,爱爱小说,色小说,色--情乱--伦小说,专注色--情乱--伦小说 天天色情,天天色,天天射影院,天天情色网,天天色影视,天天色综合网 色狗TV撸到高潮导航五月婷婷六月深爱五月秋霞伦理电院网 亚洲天堂男人的天堂姐妹网2015年电影干妞干网97在线视频网站99视频 伊人成人综合_伊人成综合人网_欧美AV_丁香五月婷婷开心综合_五月 亚洲妹525在线无插件,皇朝av电影导航,拍av出名的明星,爱上儿子的朋友 亚洲 欧美 国产 综合-aV欧美国产在线-久久国产自偷拍 琪琪色原网站影院,琪琪色影院,琪琪色原网站在线观看,夜夜爽天天啊 青青视频高清免费观看免费 青青青视频在线观看 青青草在线播放观看 大香蕉网 大香蕉在线影院 伊人大香蕉 伊人大香蕉九九99香蕉在线视频 色琪琪影院亚洲的色情电影偷偷操不一样的99任你操久久是热频国产在线 春光辉荒野,日本最红的av女优,超碰在线视频网站,av女星苍井空裸照 欧美在线成人电影视频 欧美成人万费.视频在线观看 漂流欲室在线电影 日本免费AV毛片在线看-日本一大免费高清,免费v片在线观看网站 狼人香蕉香蕉在线28,狠狠色很很鲁在线视频,国内偷拍在线精品 天天啪久久爱免费视频_天天啪久久_天天草影院在线视频 第四色色人阁九月天五月狠狠色你的网站名成人伦理电影 爱色电影色大姐www色偷偷男人的天堂a v俺去啦最新地址 亚洲人成电影网站色,亚洲人成电影在线观看,亚洲最大成人在线 2019天天鲁夜夜啪视频在线,狠狠干 夜夜啪天天操, 天天鲁一鲁夜夜啪 我爱干狼友必备的色导航陈圆圆导航真人做爰试看1分钟 我要干逼福利社区导航苹果电影完整版视频在线观看爱我影院 亚洲图 丁香人体 免费视频超碰国产自拍 色悠悠晚晚干 av2017色姐妹 青青草av帝国_av在线视频成人社区,男人的天堂东京热! 亚洲男人的天堂av2017,日本毛片,av影片,不卡影院,在线观看视频a免播放器 大香蕉网 大香蕉在线影院 伊人大香蕉 伊人大香蕉九九99香蕉在线视频 色偷偷男人的天堂a v色老板亚洲视频在线观狼人大香线蕉精品在线97影院 色和尚情网站色妞网欧美骚色欲网小明看看永久免费视频发布中心 caoporn超碰免费在线视频公开,超碰久久人人摸人人搞 天天日_奇米第四色春_俺去也_人人日人人上人人插最新777第四色米奇影视强 330DV_日本熟妇色在线视频_日本视频网站www色_日本视频高清免费观看 第四色色人阁九月天五月狠狠色你的网站名成人伦理电影 手机版青青青草免费观看,啪啪啪视频大全_啪啪啪视频全集_啪啪在线播放 97人人碰就爱搞搞就要搞搞影院男人的天堂va网免费初中生福利导航 第四色成人电影-快播电影-伦理电影天堂网色无极,男人的天堂东京热! 大香蕉一本道久在线,97韩国超碰情侣,大香蕉久草视频在线中文字幕 哥哥色 爱搞逼综合网的网站 90后美女宾馆自拍,新婚夫妻性爱自拍图片 天天色,天天色综合,天天干影视,天天射综合网,免费v片网站 caopro超碰最新地址97碰碰在线看视频免费亚洲啪啪成人在线资源 伊人干狼人色综合,香蕉伊人影院在线观看,婷婷五月俺去也人妻 伊人大香蕉超碰在线视频,日本美女黄曝光,怎样吻男生私处, 大香蕉一本道久在线,97韩国超碰情侣,大香蕉久草视频在线中文字幕 天天日_奇米第四色春_俺去也_人人日人人上人人插最新777第四色米奇影视强 奇米网_奇米影视_777米奇影视_99久久免费热在线视频 日本AV不卡在线观看_2018最新福利天堂视频_一本到高清无码在线2区 av天堂亚洲 欧美影音 亚洲曰韩皇色视频在线 在线aⅤ亚洲视频 性侵女学生 日本妹最诱惑裸体,厕奸高材生 狠狠干,gg14超碰,在线免费日本av 日本高清毛片免费视_日本高清线视频在线观看_日本高清网色 可以免费观看的av毛片,欧欧美一级高清,a片在线观看,中文字幕在线 国内老司机影院福利在线俺去俺来也奇米第四色狠狠五月天99 无码av高清亚洲偷窥白拍_日本一级特黄大片_日本毛片免费视频观看 中国现代色情电影在线观看,国内美女人人碰人人透,极品骚嫩美女 av床戏是真是假,日本淫少女,亚洲妇乱,欧美巨臀骚淫女,在线成人Q电影巨乳 亚洲夜夜2017,亚洲在线av极品无码,亚洲天堂2017无码,狠狠射最新2017日日干 330DV_日本熟妇色在线视频_日本视频网站www色_日本视频高清免费观看 日本成人电影_av天堂网站avtt2017_超碰国内新上传视频_米奇第四色色情 日本妹最诱惑裸体,厕奸高材生 狠狠干,gg14超碰,在线免费日本av av剧场在线,久草在线视频,日韩90后媚娘rtys图片,日本猥琐电影 哥哥去_哥哥干_哥哥操_狠狠干_日日操_就去撸_人人操 亚洲综合婷婷六月丁深爱五月&#大香蕉久久网怡红院综合? 狠狠射2019大香蕉五月婷婷六月合香综俺来也我去也伊人在线4 操在线观看_就干去_人人操逼人人摸人人碰_就去吻 就去干 久草在线 新免费观看 啪啪干 久草 大香蕉 免费在线aⅴ久草 伊人香蕉网久草 啪啪啪,天天啪啪,天天啪一啪,天天啪影院,天天啪在线视频 手机看片3,97超碰在线视,ri69超碰在线,90后为出名自拍裸照,人人碰视频